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　　现代城市绿地系统起源于19世纪末，面对大工业革命后城市中出现的诸多环境问题和社会问题，城市建设者通过构建城市绿地系统来改善城市环境、维持理想城市形态以及满足市民亲近自然的需求。进入20世纪以来，随着城市生态环境问题的凸显，绿地系统在改善城市生态环境、控制城市无序蔓延、提升城市景观风貌方面的作用日益受到重视，绿地系统规划也成为在规划层面上解决生态环境问题的重要手段。
　　北京市早在20世纪50年代就开始了城市绿地建设，并在1958年城市总体规划中提出在城市中心区与边缘地区设置绿化隔离带。80年代以来，北京市开展了以荒山绿化、绿化隔离带、平原农田林网和城市公园为主要内容的绿化建设。进入到21世纪，随着建设“绿色北京”目标的提出以及规划理念的更新，城市绿地系统规划的地位大大提升，它不再仅仅是城市总体规划的一个附属部分，而是作为独立规划编制完成，这也进一步推进了北京市城市绿地建设。
　　然而，由于特殊的自然和社会经济条件以及近三十年来的快速发展，北京面临着一系列资源、生态与环境问题：如土地后备资源短缺、建成区“摊大饼”式扩张、水资源短缺和水资源浪费并存、生物栖息地破碎化、热岛效应和大气污染较严重等，这些问题对绿地系统规划的科学性提出了更高要求。但是，由于时代局限和多种因素的制约，北京市现有绿地系统规划和实施效果都还有些不足，绿地系统规划建设存在着布局与结构不尽合理、生态学依据不足等问题绿地系统的生态功能并未得到充分发挥。关于这方面，已有多位学者有所讨论。这些不足，归纳起来有五个方面。
　　第一，规划定位问题。绿地系统规划往往作为城市总体规划的一个专项规划，是总体城市布局基础上的后续规划，是建设用地的一部分。这是当前绿地系统规划中的根本性错误。
　　第二，功能诉求问题。绿地系统的功能名义上讲是以改善城市生态环境，提供游憩场所和创造优美的城市环境。实际上往往从塑造城市理想形态的角度，提出诸如几楔、几带、几环的空间格局，视绿地规划城市形态设计的工具，人们往往看到绿地被用于环路景观的建设，而实际上这些动辄宽100米，50米的道路绿带，其综合生态服务能力是非常有限的，且浪费了大量土地。绿地系统多为功能单一的园艺化植被，甚至不乏外来物种，绿地系统的综合生态功能较低。
　　第三，空间尺度问题。绿地系统是城市的一部分，而没有作为国土的有机组合成部分。使绿地系统缺乏与大地生态系统的有机联系，也就失去了其提供生态系统服务的能力。
　　第四，时间尺度问题。由于城市总规的阶段性，以及城市边界阶段性和游离特征，导致绿地系统规划缺乏连续性和稳定性。错误地认为绿地系统完全是可以“人造”的，使其失去景观和生态学意义上的科学基础。
　　第五，评价标准问题。绿地率和人均绿地面积仍然是当前城市绿地系统的基本评价指标，而在中国快速城市化进程中，城市总体规划预测的人口基数和随之而变的城市面积基数往往是不准确或不确定的，甚至是子虚乌有的，所以，用这两个指标不能全面衡量绿地系统的质量问题，更何况绿地的效用还与空间格局紧密相关，如绿地的可达性、连续性等。
　　因此，在北京市建设世界城市的高标准下，有必要对现有北京市绿地系统的规划和建设进行进一步完善。在这样的思想指导下，本文提出用“反规划”建立城乡一体的生态基础设施，并在生态基础设施的基础上，进行城市绿地系统的规划和建设。

　　北京市绿地系统的空间、时间和功能定位

 
　　基于上述讨论，本文认为，北京市绿地系统有必要在以下几个方面做出明确定位：
　　第一，规划定位。绿地系统规划中的核心和系统部分必须先于城市建设用地的总体规划进行，并用它来定义城市形态。用当代景观都市主义（Landscape Urbanism） 的说法，是景观而非建筑和灰色基础设施决定城市的形态和过程。
　　第二，功能定位。绿地系统是城市生态安全的关键构成，是城市生态基础设施的核心网络，是完整的生态系统服务的保障，包括生产与供给服务、调节服务、生命支持和审美游憩四大方面（MA，2003），具体来说，包括水源涵养、雨洪水管理、碳氧平衡、提供生物栖息地、缓解热岛效应、休闲游憩、审美启智等等。 (责任编辑：园景人)